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来源:新华社 作者: 时间:2017-12-17 21:58:14 手机看新闻

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  两个经济学家在街道散步,年轻的经济学家突然发现大街上有一张100美元的钞票,便对年老的经济学家说:“那不是一张100美元的钞票吗?”年老的经济学家很有把握地说:“肯定是假的,不然早就被人捡走了。”

  如果某件事情好得令人难以置信,那它多半不是真实的。但偶尔它也可以是真实的。华盛顿反贫困智囊团全球发展中心(Centre for Global Development)的经济学家克莱门斯(Michael Clemens)认为,现在有数万亿美元的钞票掉在“人行道”上。一个看似简单的政策就可能使全球的财富增加一倍,它就是:开放边界。

  当工人从一个贫穷的国家来到一个富裕的国家时,他们的生产力会变得更高。突然间,他们到了一个劳动力市场,这个市场资金充足、遍布高效率的公司和可以预见的法律制度。那些曾用木锄从土地里讨生活的农民开上了拖拉机。那些曾通过手工制作泥砖的工人开始与起重机和机械挖掘机一起工作。那些剪头发的理发师从富裕的客户手中收到了更多小费。

  卡普兰(Bryan Caplan)和奈克(Vipul Naik)在“开放边界的激进案例”一文中表示:“劳工是世界上最有价值的商品,但由于严格的移民法规,大部分劳工资源都浪费了。”移民到美国的墨西哥劳工可以多挣150%以上的钱。一个技能不熟练的尼日利亚工人甚至能多挣1000%的钱。

  他们指出:“让尼日利亚人留在尼日利亚,在经济上就像让农民留在南极一样无济于事。”另外,移民带来的非经济利益也很重要。移民到美国的尼日利亚人就可以不再受博科圣地组织的伊斯兰教徒奴役。

  开放边界的潜在收益要远远高于实现完全自由贸易的收益,更别说外国援助了。但在大多数国家中,只有不到10%的人赞成这个提案。在英国退欧和特朗普执政的时代,它在政治上是行不通的。然而,值得考虑的是,如果边界开放了,可能会发生什么事情。

  澄清一下,“开放边界”指的是人们可以自由地寻找工作。这并不意味着“没有边界”或“废除民族和国家的概念”。相反,移民如此吸引人的原因在于它在一些国家有着良好的实践,并且可以照搬到其他国家。

  富裕国家的工人要比贫穷国家的工人的收入高得多,部分原因在于他们受过良好的教育,但主要是因为他们生活在一个多年来一直在培养繁荣与和平的社会。将加拿大的体系转移到柬埔寨是非常困难的,但要让柬埔寨飞往加拿大却是相当直接的。消除绝对贫困最快捷的办法就是让人们离开长久居住的地方。因此,富裕国家的公民将会对这些人的贫穷有更直观地感受——会有更多的利比亚人和孟加拉人替这些富人提供服务和整理货架——而这些穷人的状况会大大改善。

  如果开放边界,有多少人会选择移民?根据盖洛普2013年的民意调查,这个数字预计有6.3亿人——约占世界人口的13%,如果有条件他们会选择永久迁移,但大部分人只能临时移民。其中约有1.38亿人将会在美国定居,4200万人在英国定居,2900万人在沙特阿拉伯定居。

  移民目的地国家的选民通常不会介意存在少部分移民,但他们担心完全开放边界会导致他们被外国人“淹没”。这恐怕会使生活变得更糟糕,也许会威胁国家出台限制移民的政治制度。他们担心,大量移民将会带来更多的犯罪和恐怖主义,降低当地人的工资,对福利国家造成不可避免的压力,可怕的过度拥挤以及文化冲击。

  移民潮带来的问题

  如果许多移民来自饱受战争蹂躏的叙利亚、暴徒横行的危地马拉和混乱的刚果,那么他们会给移民国带来动乱吗?这是一个可以理解的恐惧(反移民政治家的恐惧),但除了猜测和轶事证据支持之外,这样的看法并不合理。当然有些移民犯有罪行,甚至是头痛的恐怖主义行为。但在美国,外国出生的居民的犯罪率只有本地居民的五分之一。在瑞典等一些欧洲国家,移民比当地人更容易惹出麻烦,但这主要是因为他们大部分是年轻人和男性。华威大学研究人员对1970年至2000年间145个国家的移民流动情况进行了研究,发现移民更有可能减少恐怖主义(而不是增加),这主要是因为移民促进了经济增长。

  大规模移民迁入会使当地人在经济上变得更糟糕吗?到目前为止,还没有这方面的证据。移民比本地人更有可能带来新的想法和开创自己的企业,其中很多企业会雇佣当地人。总的来说,除非移民地的法律使这些移民无法找到工作(例如逃往英国的难民),否则移民不太可能会造成当地公共财政的流失。外来工大量涌入可能会稍微压低从事类似工种的本地人的工资。但大多数移民都有不同的技能。外来的医生和工程师正好可以缓解技能人才短缺。而没有一技之长的移民可以从事照顾婴儿或老人的工作,从而让本地人有时间做薪水更高的工作。

  开放边界会导致这里人满为患吗?也许在伦敦等热门城市会发生这种事情。但是,大多数西方城市的建筑高度还能有很大的提升,从而创造出更多的空间。由于这些人在移民后更倾向于遵守移民目的地的规范,从而导致他们的生育率很快就会下降,因此大规模移民将使整个世界不那么拥挤。

  大规模移民是否会改变富裕国家的文化和政治?毫不疑问,会的。看看美国的人口从1800年的500万人(大部分是白人)增加到今天的3.2亿人(出现了许多有色人种)后,美国发生了怎样的变化(大部分是良性的)。不过,这并不能证明未来的移民潮也将是良性的。来自贫穷国家的新移民可能会带进不好的习俗,例如政治腐败或歧视同性恋。如果来了足够多的移民,他们可能会投票选举出一个伊斯兰政府,或者要求向本地人征税来提高新移民者的生活水平。

  如果边界突然开放,而没有正确的政策帮助吸收移民的流入,那肯定会带来风险。但是,只要带点创造性思维,几乎所有这些风险都可以减轻,并且许多最常见的反对意见也能够克服。

  如果担心移民会在投票选举中战胜当地人,并组建一个代表他们利益的政府,有一个解决办法就是对有权参与投票选举的选民设定移民时间的门槛——可以是五年、十年、甚至是一辈子。这个要求可能看起来很苛刻,但相比不让这些移民参与要仁慈得多。如果担心未来的移民可能会漏税,那么为什么不向他们收紧签证条件、要求他们支付额外的税款,或者限制他们获取社会福利的条件?这些税收可以用来调节移民的流动,从而避免大规模的突然冲击。

  这听起来满满的歧视,是的这必须承认。但对于这些移民来说,现在的情况要比过去更好了,过去他们被排除在富裕国家的劳动力市场,只能通过为偷渡分子支付数万美元偷渡到新的国家,然后在新的国家打着黑工,一不小心被发现就会被驱逐出境。今天,有数百万移民在海湾地区工作,他们根本没有政治权力。但尽管如此,这些移民仍然接踵而至地来到这个地区。没有人强迫他们。

  卡普兰认为:“开放边界将使这些外国移民更加富有。一位有思考能力的选民,即使他不在乎外国移民的福利保障,也不会放弃移民带来的经济利益。他会想到的是‘有数万亿美元的财富放在桌上,我的同胞怎样才能从中分一大块蛋糕呢?’现代政府经常利用税收和转账来完成从年轻人到老人,从富人到穷人的财富再分配。那为什么不使用相同的政策工具,来完成从外国人到本地人的财富再分配呢?”如果人口自由流动可以让世界的财富增加78万亿美元,那么自由主义者何不作出大的政治妥协呢?

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